■記者 高樂
經(jīng)省委、省批準(zhǔn)，2024年11月1日至11月30日，省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西安市開展了第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2025年1月21日向西安市反饋了督察報(bào)告室內(nèi)環(huán)境改善 。西安、市高度重視整改工作，在深入研究、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、征求意見、會(huì)議審議的基礎(chǔ)上，制定了《西安市貫徹落實(shí)第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）。
《整改方案》要求，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排，牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，以督察整改為契機(jī)，深化生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展機(jī)制改革，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施碳排放“雙控”行動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠轉(zhuǎn)型，讓千年古都成為生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗示范室內(nèi)環(huán)境改善 。
《整改方案》明確，以督察反饋問題整改作為改善西安市環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，全市空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，主要流域水質(zhì)國(guó)考、省考斷面均達(dá)到考核目標(biāo)，集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)良，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，秦嶺生態(tài)系統(tǒng)加快修復(fù)，生物多樣性得到有效保護(hù)室內(nèi)環(huán)境改善 。
《整改方案》共涉及西安市29項(xiàng)整改任務(wù)室內(nèi)環(huán)境改善 ，明確了責(zé)任單位、驗(yàn)收單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改措施，形成了整改任務(wù)清單，確定了五個(gè)方面的主要措施：
一是深學(xué)篤行生態(tài)文明思想室內(nèi)環(huán)境改善 。將學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想、總歷次來陜考察重要講話重要指示精神作為重要政治任務(wù)、長(zhǎng)期政治任務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)干部樹牢綠水青山就是金山銀山理念和正確政績(jī)觀。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級(jí)、要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。要切實(shí)發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)到位。
二是堅(jiān)決守護(hù)秦嶺生態(tài)安全室內(nèi)環(huán)境改善 。始終牢記“國(guó)之大者”，持續(xù)鞏固秦嶺違建別墅整治成效，一體化推進(jìn)整改檔案化、巡查常態(tài)化、保護(hù)社會(huì)化、監(jiān)管智能化，切實(shí)守護(hù)好我國(guó)中央水塔和中華民族祖脈。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和“正負(fù)面清單”，推進(jìn)秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提升完善“空天地網(wǎng)”全天候全方位管控體系。健全秦嶺區(qū)域常態(tài)化長(zhǎng)效化保護(hù)體制機(jī)制，深化“五亂”問題整治，嚴(yán)厲打擊各類破壞秦嶺環(huán)境行為。全方位深挖秦嶺生態(tài)和文化價(jià)值，有效有序利用好秦嶺豐富的生態(tài)人文資源。
三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)室內(nèi)環(huán)境改善 。以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)供暖供氣“一張網(wǎng)”建設(shè)。實(shí)施高排放企業(yè)關(guān)停和退城搬遷，做好過境貨車分流綜合管控，推進(jìn)老舊車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰工作。抓好煙花爆竹禁燃禁放禁售、移動(dòng)源污染管控等工作，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快解決局部污水處理能力不足、雨污混流等基礎(chǔ)設(shè)施短板問題。加強(qiáng)重點(diǎn)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析預(yù)警和調(diào)研督辦，開展飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，保障飲用水源安全。以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展重點(diǎn)建設(shè)用地排查，實(shí)施地下水污染防治分區(qū)管控，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治。
四是持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境精細(xì)化管理室內(nèi)環(huán)境改善 。圍繞違規(guī)傾倒建筑垃圾、揚(yáng)塵污染、噪聲污染、餐飲油煙等群眾身邊的環(huán)境問題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)治、督查督辦，為群眾營(yíng)造良好的生活環(huán)境。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)數(shù)據(jù)等行為。充分運(yùn)用“四個(gè)配套”辦法和行刑銜接工作機(jī)制，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。利用“美麗西安數(shù)智化治理研究示范基地”優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用、科技創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)。
五是大力推動(dòng)綠低碳發(fā)展室內(nèi)環(huán)境改善 。深入實(shí)施碳排放“雙控”行動(dòng)，啟動(dòng)大唐灞橋熱電廠5萬千瓦光伏電站項(xiàng)目，推廣“光伏+”整村推進(jìn)模式和屋頂光伏新場(chǎng)景新應(yīng)用，推進(jìn)灌溉渠光伏復(fù)合利用項(xiàng)目建設(shè)，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、工業(yè)廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%，打造以能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠化、資源循環(huán)化為特的協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐“西安模式”。持續(xù)開展“無廢城市”宣傳及“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，推動(dòng)西咸新區(qū)國(guó)家氣候投試點(diǎn)和航天基地、灃西新城、空港新城省級(jí)低碳近零碳試點(diǎn)建設(shè)，探索推廣適合我市的綠低碳發(fā)展模式。
為保障整改工作有力有序推進(jìn)室內(nèi)環(huán)境改善 ，《整改方案》提出了五個(gè)方面的工作要求：
一是加強(qiáng)組織室內(nèi)環(huán)境改善 。整改工作由、市統(tǒng)一，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)督察整改工作。全市各級(jí)、及市級(jí)有關(guān)部門是本轄區(qū)本部門整改工作的責(zé)任主體，確保整改部署到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。
二是壓實(shí)整改責(zé)任室內(nèi)環(huán)境改善 。每月調(diào)度研判整改進(jìn)展，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌和督促落實(shí)，確保整改成效。市級(jí)驗(yàn)收部門按照各自職責(zé)持續(xù)做好反饋問題整改的指導(dǎo)工作。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門在本方案印發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)制定本轄區(qū)本部門細(xì)化方案。
三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)室內(nèi)環(huán)境改善 。圍繞移交問題線索，深入調(diào)查，厘清責(zé)任，精準(zhǔn)問責(zé)。對(duì)在整改過程中工作推進(jìn)不力、措施落實(shí)不到位、整改任務(wù)未按期完成的責(zé)任單位，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
四是規(guī)范驗(yàn)收銷號(hào)室內(nèi)環(huán)境改善 。嚴(yán)格對(duì)照整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，采取“一事一驗(yàn)”的方式進(jìn)行驗(yàn)收，整改問題已落實(shí)整改措施并達(dá)到整改目標(biāo)后，驗(yàn)收單位開展現(xiàn)場(chǎng)核查并出具驗(yàn)收銷號(hào)意見，整改責(zé)任單位根據(jù)要求進(jìn)行媒體公示，公示期間未收到任何情況反映的予以銷號(hào)。
五是加強(qiáng)信息公開室內(nèi)環(huán)境改善 。大力宣傳整改成效、經(jīng)驗(yàn)做法、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等情況，及時(shí)公開群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況，自覺接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造濃厚的整改氛圍。
下一步，西安、市將繼續(xù)堅(jiān)持以新時(shí)代特社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹總歷次來陜考察重要講話重要指示精神，牢記“國(guó)之大者”，聚力攻堅(jiān)、標(biāo)本兼治，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，在新征程上奮力譜寫式現(xiàn)代化建設(shè)的美麗西安新篇章室內(nèi)環(huán)境改善 。